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環(huán)保(bǎo)能否(fǒu)成為新經濟增長點?

發布日期:2016-01-11 16:27

  研究人員發現,中國淮河(hé)以北地區每立方米空氣中的總懸(xuán)浮顆粒物比淮河以南地區高出55%,而中國北(běi)方地區居民的平均預期壽命也比南方地區(qū)居民低5.5年,這幾(jǐ)乎全是因為北方(fāng)地區居(jū)民的心肺疾病死亡病(bìng)例更多(duō)造成的。
  我國大氣汙染的主要來源(yuán)是工業端(duān)排放,其中(zhōng)一半來自電力行業,北(běi)方由於(yú)普遍采(cǎi)用火電,同時鋼鐵等高耗能企業較(jiào)多,排放(fàng)量較以水電比重更大的南方更多。另一(yī)半來自鋼鐵、水泥建材、有色冶金等非電行業。主要(yào)汙染物包括一次顆粒物、二氧化(huà)硫、氮氧化物和揮發性有機化合物(VOC),年(nián)排放量均在2000-3000萬噸(dūn)之間。
  無可否認,過(guò)去30年來,中國經濟取得了巨大的進步,但如今高耗能(néng)產業盲目發展已經成為中(zhōng)國轉變經濟發展方式的攔路虎,這(zhè)也凸顯出中國經濟轉型麵臨困局。
  事實上,今(jīn)年以來大量的霧霾天氣已經引起(qǐ)了中央政府對大氣汙染的關注。特別是新一屆政府上台剛好(hǎo)趕上霧霾天氣頻發,也促進了決心以此為抓手發展環保產業。
  新一屆政府對環(huán)保工程的重視程度明顯提升。5月,習近平(píng)總書記領導中(zhōng)央政治局(jú)學習生態文明建設,而且今年打破了(le)財政緊張收縮環保支出的(de)慣例,中央財(cái)政連續兩(liǎng)個月出現負(fù)增長,環境(jìng)保護(hù)財政支出增速依然保持高位。
  對於如今(jīn)中國的實際情況而言,環保沒有太多高精尖的技術,主要靠政策推動,“國十條(tiáo)”的出(chū)台有望形成(chéng)有效(xiào)的驅動力。
  從大氣汙染防治“國十條”來看,主要包括三個層麵(miàn):其一是治理與防控,包括脫硫脫銷、嚴(yán)控雙高產能和推進清潔生產(chǎn);其二是能源清潔,包括油品升級、天然氣和煤製甲烷;其三是質素(sù)層麵的(de)設計(jì),包括(kuò)激勵約束機製、區(qū)域(yù)治理和責任落實。
  其中,“國十條”強調全麵控製汙染排放,到2017年主要大氣汙染物排放強度下降(jiàng)30%以上。而如果考慮到未來5年的新增汙染物排放,現有汙染源的排放強度需削減40%以上。
  另外還有一個沒有明確寫出來的硬性指標,即2017 年重點區域PM2.5濃(nóng)度降低20%。上(shàng)述大氣汙染防治任務將會被納入相關官員(yuán)的政績考核。由於PM2.5的濃度在過去10年間基本保持穩定,要在(zài)5年(nián)內降低20%難度很高,因此政府目標大概率上會打折扣。但即使打50%的折扣(kòu),PM2.5的(de)濃度也能下降10%,這個改(gǎi)進還是非常明顯的。
  由於主要排放來自電力行業,因此電(diàn)力行業(yè)環保將極為受到關注。特別(bié)是電力行業(yè)資金較(jiào)為充足、技術也成熟,且有統一的支付體係,因此將成為政府主抓的重點。其中O的機會來(lái)自脫硫、除(chú)塵設備的升級改造。
  此外,VOC控製是我國大氣汙染治理的薄弱環節,其特點是環境危害大,行業分(fèn)布分(fèn)散,汙染物種類繁(fán)多、濃度變化範圍寬(kuān)、需針對不同情況區別對待等,因此治理難度較大。
  而水泥、鋼鐵等高(gāo)汙染(rǎn)行業門檻較低,對(duì)環保(bǎo)技術要(yào)求也不高(gāo),再加上企(qǐ)業資金不夠充足,現有的大型相關企(qǐ)業或將迎來一段苦日子,而一些規模較小的中小型環保企(qǐ)業反而將受益。
  當然(rán),霧霾治理將是一個長周期事件,在這一過程中,市場和政(zhèng)策的變化將持(chí)續呈現,相關產業所(suǒ)受到的事件刺激和需求提振也將持續數年。這其中也不可避免將(jiāng)出現種種(zhǒng)反複,需要堅持的(de)毅力和堅決的信心。

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